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全國政協委員鄒磊：優化北方地區（qū）清潔供暖體係

作（zuò）者：好色先生APP爾 | 發布時間：2024-03-20

據了解，我（wǒ）國供暖主要集中（zhōng）在秦嶺—淮河以北的北方十（shí）五省，包括東北三省（shěng）、西北五省、華北五省以及山東北部、河南北部等地，覆（fù）蓋國土麵積579萬平方公裏，涉及人口5.72億、超過全（quán）國的40%。
據相關數據統計，截（jié）至2022年底，北方（fāng）地區總采暖麵積為238億平方米。其中，城（chéng）鎮和農村分別為（wéi）167億和71億平方米；清潔供暖麵（miàn）積179億平方米，占比75%，其中，清潔燃煤集中供暖約占（zhàn）40%、天然氣（qì）供暖約占18%、電供暖不（bú）足10%，其（qí）餘為可再生能源（以地熱和生物質能為主）、工業餘熱等（děng）其他熱源。
我國在推動（dòng）清潔供暖成效顯著，但仍然麵臨一些問題有待進一步（bù）解決。記者了解到，今年兩會期間，全國政協委（wěi）員、中國大唐集團有限公司黨組書記、董事長鄒（zōu）磊提出了《關於優（yōu）化北（běi）方地區清（qīng）潔供暖體係（xì）建設的提案》。

清潔供暖占比低

鄒磊對記者（zhě）表示，“北方地區當前仍（réng）有接近（jìn）60億平方米非清（qīng）潔（jié）取暖麵積，主要依賴散燒煤（méi）或低效小（xiǎo）鍋爐，主要分布在經濟承受（shòu）能力偏弱的偏遠縣城、城鄉結合（hé）部、農村（cūn）地區。這（zhè）些地區基礎設施普遍較為薄弱，燃氣管網條件較（jiào）差，配電（diàn）網（wǎng）網架薄弱，且由於分布偏遠和分散，大部分（fèn）難以實施集中清潔供暖。”
進一步挖掘燃煤集中清潔供暖潛力麵（miàn）臨著電熱統籌協調能力不強的突出矛盾。鄒磊提到（dào），“我國火電中40%以上是供熱機組，在采暖季，熱電聯產機（jī）組普遍麵臨供熱、供電、調峰三者難以同時兼顧的矛盾。需要從政（zhèng）策層麵給予支持，引導火電機組更好統籌提（tí）升保供熱能力和靈活調節能（néng）力（lì）。”
鄒磊認為，清潔（jié）供暖中綠色供暖政策不完備（bèi）、占比相對較低。根據“雙碳”要求，從長遠看，需逐（zhú）步實現綠色供暖轉型。歐盟在2015年可再（zài）生能源供暖占比（bǐ）就已經達到28%。

“而我國當前北方供暖主要依靠化石能源。”鄒磊（lěi）還指出，近年來（lái），可再（zài）生能源供暖相關政策頻（pín）出，但相關（guān）配套技術、標準、價格、政策等尚（shàng）不健全，特別是（shì）結合可再生能源發電特（tè）點和民生供熱優惠的峰穀電價（jià）機製、促進按需（xū）供熱與精準（zhǔn）供熱（rè）的熱價機製尚（shàng）未（wèi）大範圍（wéi）實施。

挖掘集中式清潔供暖潛力（lì）

針對上述問題，鄒磊提出了三點建議。
一是多元推動北方非（fēi）清潔取暖區域實施以分布式為主的可再生清潔取暖。對此，他提出，“國家指導（dǎo）北方各省區（qū）市，結合自身資源稟賦特點，采取因時因地製宜、分類指導原則，加快探索和推廣適用（yòng）的清潔取暖（nuǎn）技術（shù）路（lù）線。在（zài）居住分散、集中供暖（nuǎn）困難的鄉村地區，指導地（dì）方出台設（shè）備補貼、峰穀電價等（děng）支持政策，積（jī）極（jí）推（tuī）動生物質能（néng）、太陽能等可再生能源分散式供暖。”
同時，指導（dǎo）地方政（zhèng）府加強跨區域統籌，在人（rén）口（kǒu）規模較大、具備開發集中供暖條（tiáo）件的縣城或城鎮，充分（fèn）挖掘（jué）周邊存量熱電機組供暖潛力，利用超遠距離供熱等技術，推動實施散燒煤和小鍋爐替代。
二是（shì）以存量提升方式挖掘集中式清潔供暖潛力。在鄒磊看來，未來新能源占比進一步提高，熱電機組需更多參與深度調（diào）峰，但采暖季（jì）供熱（rè）機組的電調峰能力受“以熱定電”運行方式（shì）製約。
因此，鄒磊認為，國家指導各地建立合（hé）理反映供熱成（chéng）本、促進按需供熱和精準供熱的熱價機製以及電力輔助服務市場，增強煤電機組（zǔ）實施供熱（rè）改造、熱（rè）電（diàn）解耦、長（zhǎng）輸供（gòng）熱的內生動（dòng）力，持續提升集中清潔供熱能力和覆蓋範圍，並指導地方結合區域能源規劃，優化地區電源結構（gòu）和規模配置，合（hé）理提升區域清（qīng）潔供（gòng）暖和電力保障的安全裕度。
三是（shì）以增量優化方式積極推動向綠色供暖轉型。對於增量（liàng）供熱麵積，積極推動以電代煤、以電代氣等方（fāng）式供暖，合理布局先進高效熱電聯產集中清潔供暖項目。
“推（tuī）進供（gòng）熱機組與（yǔ）可再生能（néng）源聯營與耦合發展，給予供熱機組合理的新能源資源配置指標，逐步實現集中供暖的（de）綠色替代。”鄒磊表示。他說（shuō），“鼓勵引（yǐn）導建設以（yǐ）綠電消（xiāo）納為核心的區域綜合能源站，指導出台支（zhī）持綠色供暖的專項峰穀電價機製、利用（yòng）棄電供暖的價格機製等，製定針對性政策引導各方積極探索以電（diàn）鍋爐、熱泵、蓄熱、光熱、地（dì）熱、生（shēng）物質能等多種方式組合優化的可再生能（néng）源供暖方案。”
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